Facultades legislativas: el Congreso se enreda en la falta de consenso y la urgencia de la seguridad
La aprobación del texto sustitutorio que otorga facultades legislativas al Poder Ejecutivo por 90 días ha generado un fuerte debate interno en el Congreso. La diputada Cecilia Chacón, de Fuerza Popular, cuestionó abiertamente el manejo de la presidenta de la Comisión de Constitución, Giannina Avendaño Vilca, por presentar el documento sin la debida antelación ni los informes técnicos del Ejecutivo. El episodio revela las tensiones entre la necesidad de actuar frente a la criminalidad y el fenómeno El Niño, y la exigencia de un proceso legislativo transparente y deliberativo.
¿Por qué el texto sustitutorio generó controversia en la Comisión de Constitución?
Chacón denunció que los miembros de la comisión conocieron el texto sustitutorio apenas minutos antes de la votación, sin tiempo para un análisis adecuado. “Nos hemos enterado del texto minutos antes, ni minutos antes, fue en la comisión”, declaró a Canal N. La legisladora calificó el hecho como un “pésimo manejo” por parte de Avendaño Vilca, a quien acusó de actuar de manera unilateral y de ignorar el reglamento del Congreso.
La crítica central no es solo procedimental, sino también sustantiva. Según Chacón, la presidenta de la comisión habría rechazado “de un borrón” todas las facultades solicitadas, sin considerar las propuestas alternativas presentadas por otras bancadas como Ahora Nación, Buen Gobierno, Renovación y Obras, que sí votaron en contra del archivamiento del pedido.
¿Qué facultades solicitó el Ejecutivo y por qué son urgentes?
El gobierno de Keiko Fujimori solicitó facultades legislativas exclusivamente en dos materias: seguridad ciudadana y atención ante el fenómeno El Niño. Chacón subrayó que la creciente ola de criminalidad y los estragos previstos por el fenómeno climático hacen que estas facultades sean “rentables para la población”, más allá de los cálculos políticos de cada bancada.
“Nunca he visto que la Comisión de Constitución se niegue a todo”, señaló la diputada, quien advirtió que la falta de consenso podría retrasar medidas necesarias para proteger a los ciudadanos. La urgencia, según su lectura, exige que el Congreso actúe con celeridad y responsabilidad, dejando de lado los intereses partidarios.
¿Cómo votó Fuerza Popular y qué significa su postura?
La bancada oficialista no votó en bloque, como es habitual. Cuatro miembros apoyaron la propuesta, mientras que dos se abstuvieron. Chacón explicó que esta decisión buscaba “sentar nuestra posición” y asegurar que el dictamen avanzara, ya que “sin nuestros votos no pasaba”. La estrategia refleja un intento de equilibrar la lealtad al Ejecutivo con la necesidad de marcar distancia frente a un proceso que consideran defectuoso.
Para Chacón, el problema de fondo es la falta de objetividad de la presidenta de la comisión, a quien acusó de actuar con una clara carga ideológica. “Ella tiene la obligación de ser objetiva dentro de lo que se refiere a la comisión”, afirmó, en referencia a la militancia de Avendaño Vilca en Juntos por el Perú, un partido de izquierda.
¿Qué implica este episodio para la gobernabilidad y el estado de derecho?
El incidente pone de manifiesto las debilidades del proceso legislativo peruano, donde la falta de deliberación y el protagonismo personal pueden socavar la calidad de las decisiones. Desde una perspectiva liberal, la crítica de Chacón es pertinente: las instituciones deben funcionar con reglas claras, transparencia y respeto a los procedimientos, especialmente en temas de alta sensibilidad como la seguridad y la gestión de desastres naturales.
La gobernabilidad no se fortalece con decisiones apresuradas ni con la imposición de mayorías circunstanciales. Se fortalece con el diálogo técnico, el respeto a las minorías y la búsqueda de consensos amplios. Este caso debería servir como una llamada de atención para todos los actores políticos: la eficacia legislativa no es incompatible con la deliberación democrática, sino que depende de ella.
¿Qué se espera a continuación en el Congreso?
El texto sustitutorio aprobado en la Comisión de Constitución deberá ser debatido en el pleno del Congreso, donde se espera una discusión intensa. La presión de la opinión pública, especialmente en materia de seguridad ciudadana, podría inclinar la balanza hacia la aprobación, pero el precedente de una comisión dividida y un proceso cuestionado deja dudas sobre la calidad del resultado final.
Lo cierto es que el Congreso tiene la oportunidad de corregir el rumbo, garantizando que las decisiones se tomen con la debida información y el consenso necesario. La ciudadanía, que enfrenta problemas reales de inseguridad y riesgo climático, merece instituciones que funcionen con eficacia y responsabilidad.
Preguntas frecuentes sobre las facultades legislativas en Perú
¿Qué son las facultades legislativas?
Son poderes que el Congreso delega al Ejecutivo para legislar sobre materias específicas durante un período determinado, generalmente para atender situaciones de urgencia. En este caso, se solicitó para seguridad ciudadana y atención al fenómeno El Niño.
¿Por qué se cuestiona el proceso de aprobación?
La diputada Cecilia Chacón denunció que el texto sustitutorio fue presentado sin antelación y sin los informes técnicos del Ejecutivo, lo que impidió una deliberación adecuada. También criticó la falta de objetividad de la presidenta de la comisión.
¿Cuál es la posición de Fuerza Popular?
La bancada oficialista apoyó la propuesta con cuatro votos a favor y dos abstenciones, buscando asegurar su avance, pero dejando constancia de su desacuerdo con el manejo del proceso.